发布日期: 2013-09-25 本条信息已被查看了 249
上海海洋大学关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案


 

根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》、《中共上海市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》和《市教卫工作党委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》,结合我校实际,现就我校深入开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。

一、明确教育实践活动的指导思想和总体要求

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论为指导,全面贯彻党的十八大精神和中央一系列重大决策部署,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,以校、院两级领导班子和领导干部为重点,切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育,着力解决师生反映强烈的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风(以下简称“四风”)等方面的突出问题。

(二)总体要求

“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”是党的群众路线教育实践活动的总体要求,应贯穿于教育实践活动的全过程。其中,“照镜子”,主要是学习和对照党章,对照廉政准则、改进作风要求、师生期盼和先进典型,查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”,主要是按照为民务实清廉的要求,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想,正视矛盾和问题,从自己做起,从现在改起,端正行为,维护良好形象。“洗洗澡”,主要是以整风精神开展批评和自我批评,深入分析出现“四风”的原因,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,既要解决实际问题,更要解决思想问题。“治治病”,主要是坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对与民争利、损害师生利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

二、把握教育实践活动的目标任务和基本原则

(一)目标任务

教育实践活动在全校党员中开展,重点抓好校、院两级领导班子和处级以上领导干部。主要任务是教育引导党员、干部树立“一切为了师生,一切依靠师生”的群众观点,弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色,使党员、干部思想进一步提高,作风进一步转变,与师生员工关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立。紧紧围绕立德树人这一根本任务,把作风建设放在突出位置,营造出“实干兴校”的干事创业氛围,以作风建设的新成效凝聚起推动“一流高水平特色大学”事业发展的强大力量。为此,必须着力解决学校领导班子和一些党员干部中存在的突出问题,促进党员干部作风的明显转变,在反对形式主义方面,着力解决脱离实际、不够求真务实,“学风、文风、会风”不够端正,急功近利、做表面文章,整体合力不够、战斗力不强等问题;在反对官僚主义方面,着力解决群众观念和意识淡化、实事求是精神和态度欠缺、作风不深入和服务不到位、大局意识不强等问题;在反对享乐主义方面,着力解决开拓创新不够、敢闯敢干精神不足、相互批评精神欠缺等问题;在反对奢靡之风方面,着力解决会议浪费、重复投资、重复购买等问题。

(二)基本原则

教育实践活动必须牢牢把握下列基本原则:一是坚持正面教育为主,引导党员、干部坚定理想信念,讲党性、重品行、作表率,模范践行社会主义核心价值观,坚守共产党人精神追求。二是坚持批评和自我批评,敢于揭短亮丑,坚持真理、改正缺点、修正错误,真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。三是坚持讲求实效,开门搞活动,每个环节都要组织师生员工有序参与,让师生员工评判,受师生员工监督,把师生员工满意作为评价活动成效的依据,在提高群众工作能力、密切与师生员工关系、全心全意为师生员工服务上取得实效。四是坚持分类指导,针对校领导班子、学院部处班子及成员等的不同情况,找准各自需要解决的突出问题,提出适合各自特点的目标要求和办法措施。五是坚持领导带头,上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部,一级抓一级、层层抓落实。学校处级以上领导干部要做到“七个带头”:带头学习、带头听取意见、带头查摆问题、带头谈心、带头开展批评与自我批评、带头整改落实、带头建章立制。

三、开展教育实践活动的总体安排和方法步骤

按照中央总体部署和市委、市教卫工作党委统一安排,我校党的群众路线教育实践活动从20139月中旬开始到12月中旬结束。总体思路是:

紧紧围绕学校发展大局,加强顶层设计,深入推进学科和师资队伍建设,推进学校内涵发展;坚持以人为本,深化教育教学改革,切实践行“一切为了师生的终身发展”的办学理念,不断提高教育教学质量;全面加强干部队伍建设,倡导敬业、务实、进取的创业精神,增强推动学校中心、重点工作的执行力;结合市委巡视组的巡视意见,准确把握群众反映强烈的突出问题,努力提高解决实际问题的有效性、针对性,促进学校健康、持续、和谐发展。

教育实践活动分学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制三个环节进行。

(一)学习教育、听取意见(910-1016日)

这一环节突出抓好理论学习和广泛听取意见。通过理论学习,进一步坚定广大党员、干部的理想信念和宗旨意识;通过听取意见,为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

1.组织学习教育在做好充分准备的基础上,召开上海海洋大学深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会,进行广泛深入的思想发动,帮助党员、干部充分认识开展教育实践活动的重大意义,明确我校的总体安排和具体要求。在此基础上,组织党员、干部深入学习下列内容:中国特色社会主义理论体系、党的十八大精神、党章、党的光辉历史和优良传统、习近平总书记等中央领导同志在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话精神、韩正同志在全市党的群众路线教育实践活动动员大会上的重要讲话精神、市第十次党代会报告和市委有关会议与文件精神、《论群众路线重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》和《厉行节约、反对浪费重要论述摘编》。

在学习教育中,突出学习重点,创新学习形式。把“树立宗旨意识、增强群众观念作为学习重点,通过运用正反两方面的典型,引导广大党员干部坚持用马克思主义的立场观点方法看待和处理问题,进一步坚定党员干部理想信念,牢记并践行全心全意为人民服务的根本宗旨。在自学的基础上,通过中心组学习、支部学习、专题讲座、报告会、交流会、研讨会、校报专栏、网络专题等形式进行集中学习,开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育,开展中国特色社会主义宣传教育,开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。通过开展形式多样的学习教育活动,使全体党员普遍接受一次深刻的马克思主义群众观点和党的群众路线教育

2.广泛听取意见通过召开座谈会、发放征求意见表、直接联系走访等多种形式,广泛听取党代表、人大代表、政协委员、民主党派成员、离退休干部和教师、在职教职工和学生的意见,认真梳理汇总,为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

开展第一次民主评议。教育实践活动启动后,开展第一次民主评议,评议的主要内容为:对领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价;领导班子和党员领导干部在“四风”方面存在的突出问题;对搞好教育实践活动的意见和建议。

开展直接联系走访活动。校、院两级领导班子成员和党员领导干部结合学校情况、个人分工、岗位职责,普遍开展走访活动,深入基层组织,进一步了解师生诉求,增进与师生的感情。

充分发挥网站等新传媒作用,扩大师生参与面。动员全校基层党组织、党员、干部通过上海海洋大学党务公开网站和易班平台,积极参与意见征求活动。

3. 坚持边学边查边改。坚持把解决问题贯穿于教育实践活动的始终,力戒“空对空”的说教,注重“实打实”的整改,着力解决突出问题。紧密结合学校工作实际,边学习、边查找、边改进,发现什么问题就解决什么问题,即知即改,不推诿、不扯皮、不敷衍,让师生看到变化、见到成效。

(二)查摆问题、开展批评(1017-1116日)

这一环节突出抓好召开一次高质量的专题民主生活会和专题组织生活会。以整风的精神开展健康的批评和自我批评,以开门搞活动的态度虚心接受师生监督。重点围绕为民务实清廉要求,检查贯彻中央八项规定和本市实施办法、市教卫工作党委具体实施意见、本校二十条和专项五条的落实情况,通过师生提、自己找、上级点、互相帮等形式,认真查摆“四风”方面的问题,确保教育实践活动形式不虚,解决问题不空,为民务实清廉主题不偏。

1.充分开展谈心活动,撰写对照检查材料。在进一步深入广泛地调查研究、充分听取师生员工意见的基础上,校、院两级领导班子充分开展谈心活动。党委书记与班子成员逐一谈心,班子成员之间相互谈心,开展深刻的自我批评、进行诚恳的相互批评。领导班子和党员领导干部都要撰写对照检查材料。对照检查材料必须紧扣主题、开门见山、突出重点,既要联系工作实际,又要触及思想灵魂,正视矛盾和问题,讲真话、讲实话、讲心里话;认真思考、正面回应干部群众所提意见,提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。

2.召开高质量的专题民主生活会,开展健康的批评与自我批评。校、院两级领导班子围绕为民务实清廉主题和解决“四风”方面存在的问题,组织召开一次高质量的专题民主生活会,以整风的精神开展自我批评和相互批评。自我批评要正视问题、寻找差距,敢于揭短亮丑,触及思想灵魂,防止避重就轻;相互批评要严肃认真、态度诚恳,敢于指出问题,真诚帮助提高,坚持实事求是原则,运用民主、说服和讨论的方法,做到摆事实有根有据,讲道理令人心服,以批评促进团结,防止无原则的纷争。班子“一把手”要率先垂范,带头剖析自己,带头讲真话、讲实话。专题民主生活会结束后,要及时在规定范围通报专题民主生活会情况。

各基层党支部要组织党员召开“牢固树立群众观点,服务人民群众”为主题的专题组织生活会,党员领导干部要参加所在党支部的专题组织生活会,带头查摆问题,分析原因,亮出思想,主动接受组织监督。

3.加强对专题民主生活会的指导。市教卫工作党委派出第三督导组全程参与我校领导班子的专题民主生活会,学校党委成立并派出十个督导小组全程参与学院、机关和直属部门领导班子的专题民主生活会。在民主生活会准备阶段,学校各督导小组要向学院、机关和直属部门党委(党总支、直属党支部)主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对反映中存在问题较多的班子成员,由督导小组会同党委主要负责同志进行谈话提醒;对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。督导小组要会同党委主要负责同志对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价,并采取适当形式反馈。

欢迎非中共党员领导干部参加活动,邀请他们参加集体学习、出席班子民主生活会,听取他们的意见和建议。

(三)整改落实、建章立制(1117-1217日)

这一环节突出抓好整改落实和建章立制。着重针对作风建设方面存在的问题,提出解决对策,抓好整改落实,对一些突出问题,进行集中整治。注重制度建设,形成长效机制,使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。

1抓好问题整改,强化正风肃纪。结合学校实际,对校、院两级领导班子和领导干部在“四风”方面存在的普遍问题和群众反映的突出问题进行专项治理,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除,切实解决广大师生反映强烈的突出问题。在反对形式主义方面,推行“短实新”文风会风,严格控制会议规格、规模、数量和时间,规范各类文件简报,避免空话、套话、虚话,力戒以会议落实会议、以文件落实文件;坚持理论与实际、目标与实效、决策与执行的统一,力戒重科研项目立项轻成果转化、重科研项目争取轻监督检查、重工作思路轻推进落实、重管理程序设置轻操作中存在问题的解决;健全人才引进、培养机制,避免急功近利、短期效应,力戒重引进轻培养和管理。在反对官僚主义方面,进一步强化服务理念,坚持以教师为本位、以学生为主体,着重解决脱离师生、脱离实际、不负责任、不深入基层、群众观念弱化、服务意识和民主观念淡薄,对师生利益不关心、不维护、不作为,敷衍塞责、推诿扯皮、效率低下等问题。在反对享乐主义方面,倡导敢闯、敢试、敢碰、敢担当的开拓创新精神,力戒回避矛盾和问题、遇到困难绕着走的墨守成规、不思进取行为;进一步规范公务接待,严禁超标准用餐住宿;坚持办公用房向教学、科研一线倾斜,严禁违规占用公房。在反对奢靡之风方面,进一步加强出国、接待、购车等经费使用审核,坚决制止铺张浪费、贪图享受、大手大脚行为;加强办公经费管理,节水、节电、节约使用办公用品和会议经费;规范校园环境维护,避免重复和浪费。加强领导班子建设和严格教育管理干部,对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题,及时提交纪检监察机关或有关方面严肃查处。 

2.提高群众工作能力。深入研究学校党的群众工作的特点和规律,加强与师生的广泛联系,善于统筹兼顾各方面利益。改进、创新群众工作方法,综合运用法律、政策、经济等手段和教育、协调、疏导等方法开展群众工作,把解决群众问题与疏通群众情绪、汇聚民心民智结合起来。

3.坚持公开透明导向,加强制度建设。把落实公开、透明相关制度作为这次教育实践活动的特色和亮点,涉及师生利益的重大决策更多地让师生知情、参与和监督,对干部的监督更加透明、有效。为此,进一步完善党务公开和校务公开制度、体现师生意愿的民主决策制度、对干部贯彻落实和执行力监督的机制。

4.落实群众监督,接受群众评议。校、院两级领导班子对查摆出的问题,要抓住关键、聚焦重点,对症下药,制定实实在在、切实可行的整改方案。整改方案实行“一把手”负责制,定时间、定任务。学校领导班子的整改方案须在学校范围内公示,二级学院(部门)领导班子的整改方案须在本学院(部门)内公示;领导干部个人的整改方案须向所在支部的党员予以公布。

集中教育活动结束时,召开教育实践活动总结大会,并进行第二次民主评议,评议的重点是解决问题、改进作风情况。

四、加强教育实践活动的组织领导和工作指导

(一)健全领导机构

学校党的群众路线教育实践活动在上海海洋大学党委的领导下开展。学校党委成立党的群众路线教育实践活动领导小组,负责全程抓好全校教育实践活动的开展。由校党委书记和校长任组长,两位党委副书记任副组长,其他校领导和校长助理任成员。领导小组设办公室,由分管书记任主任,组织部长任副主任,校党务部门负责人任成员,具体负责教育实践活动日常工作。各学院、机关、直属部门要成立以党委(党总支、直属党支部)书记为第一责任人的工作小组,组织领导本学院(部门)的教育实践活动。

(二)抓好分类指导

校领导班子及成员重点围绕学校内涵建设和科学发展,学院领导班子及成员重点围绕学科建设和教育教学质量,机关部处重点围绕管理服务水平和开拓创新能力及执行力,着力解决在“四风”方面存在的突出问题,提出各具特色的目标任务和办法措施。校、院两级党组织,都要严格按照三个基本环节要求,以整风的精神扎扎实实推进教育实践活动,始终坚持每一个环节、每一个动作、每一个步骤都从严要求,确保教育实践活动实效。学校基层党组织要针对教师、大学生党员和离退休党员的特点,丰富载体,创新形式,重点抓好学习教育,开好专题组织生活会,让党员普遍接受一次深刻的群众观点和群众路线教育。

(三)加强督促检查

活动期间,学校教育实践活动全程接受市教卫工作党委系统第三督导组的指导和督促检查。同时,根据实际情况,在学校内部成立十个教育实践活动督导小组,由校领导分别担任各督导小组组长,对学院、机关和直属部门开展活动情况进行全程督导。学校督导小组要把主要精力放在重点对象、重点要求和重点环节的督导上,紧紧依靠所督导学院、机关、直属部门党委(党总支、直属党支部),切实履行好自身职责,做到尽职不越位、督导不包办,确保教育实践活动顺利推进,取得实效。

(四)做到统筹兼顾

学校党委和各学院、各部门党组织要把组织开展教育实践活动与认真做好当前各项工作和党员、干部履职尽责结合起来,做到两手抓、两不误、两促进,保证我校各项事业持续健康快速发展。要注重既认真落实中央、市委、市教卫工作党委的统一部署,坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通,把“规定动作”做到位;又结合自身实际,灵活安排各个环节的工作,在解决问题上下功夫,使“自选动作”有特色。集中教育实践活动告一段落后,继续抓好整改措施的落实,巩固扩大活动成果。

(五)营造舆论氛围

积极宣传中央决策部署的重大意义、学校教育实践活动开展情况和所取得的经验成效,通过专题网站、校报专栏、电子屏等形式,引导广大党员领导干部和师生员工把思想和行动统一到中央精神上来。创新舆论引导方式方法,重视发挥新兴媒体作用,加强正面宣传和舆论引导,为教育实践活动营造良好舆论氛围。 

 


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